'НЭП от Рослесхоза': предлагается вернуться к бюджетному финансированию лесовосстановления

На заседании правительственного совета по развитию лесного комплекса глава Рослесхоза А.И.Савинов предложил сформировать новую экономическую политику использования лесов. Она включает в себя три пункта: повышение минимальных ставок платы за лесные ресурсы, возмещение арендаторам затрат на дороги и лесовосстановление, и увеличение платы за рекреационное лесопользование. Сообщение об этом приводится на официальном сайте Рослесхоза.

Первые два пункта весьма примечательны, если их рассматривать вместе. Увеличение минимальных ставок платы за лесные ресурсы увеличивает поток денег от арендаторов в федеральный бюджет, а возмещение арендаторам затрат на выполнение работ по лесовосстановлению и строительству лесных дорог создает поток денег в обратном направлении. Фактически это означает, что какую-то часть средств арендатора, которая могла бы быть использована напрямую на ведение лесного хозяйства и поддержание лесной инфраструктуры, предлагается сначала перечислить в бюджет, а потом вернуть обратно арендатору в качестве возмещения его затрат на лесное хозяйство и инфраструктуру.

Если эти два пункта будут приняты, это может иметь два важных последствия. Во-первых, чем большее количество разных инстанций (и уровней бюджета) вовлечено в распределение и администрирование денег на лесное хозяйство - тем больше связанные с этим административные расходы, тем выше вероятность разнообразных потерь. Во-вторых, распределение денег на лесовосстановление и дороги через бюджет может снизить или вовсе ликвидировать заинтересованность арендаторов в эффективном их расходовании (поскольку, как известно, отношение хозяйственников к бюджетным средствам отличается от отношения к собственным средствам).

Третий пункт (увеличение минимальных ставок платы за осуществление рекреационной деятельности в регионах, имеющих коммерческую привлекательность) также примечателен. Новый Лесной кодекс не определяет достаточно ясно, что такое "рекреационная деятельность" в лесах; это понятие может включать в себя как организацию общественного отдыха и туризма с сохранением свободного доступа граждан, так и способ легализации захватов лесных земель под застройку и тому подобные надобности. Коммерческую привлекательность имеет в первую очередь второе - использование механизма аренды для легализации (хотя бы частичной) процедуры захвата лесных земель или ограничения доступа граждан на них. Курс Рослесхоза на развитие "коммерчески привлекательной рекреационной деятельности" может в конце концов привести к увеличению захватов и застройки лесных земель в наиболее густонаселенных регионах страны.

Лесные ресурсы — последние новости

Россия — последние эко-новости