Экология / Новости

RSS-лента | Поиск | О проекте | Обратная связь
Экология, всё об экологии
— Вернуться в новостную ленту

Национальный парк отдыха

29 марта 2007 года | Россия

Рубрика: Общие

Пока погода в центральной части России бьет один климатический рекорд за другим, что многие эксперты склонны относить на счет ухудшающейся экологической ситуации, Министерство природных ресурсов собирается внести ряд изменений в природоохранное законодательство. В частности, уже подготовлены поправки в законы "Об экологической экспертизе" и "Об особо охраняемых природных территориях". Предлагаемые изменения позволят сформировать перечень видов деятельности, которые подлежат проверке на экологическое соответствие и существенно упростят саму процедуру экспертизы. Помимо этого новая версия закона разграничит понятия "охраняемая природная территория" и "управляющее ею учреждение". В проекте сформулированы основные принципы новой формы взаимоотношений между хозяевами территорий и организациями, претендующими на право их использования.

Первый пакет предложений относится к "Закону об экологической экспертизе". Необходимость разработки поправок продиктована изменениями в Градостроительном кодексе, которые вступили в силу в декабре этого года. В соответствии с новой редакцией этого документа, государственная экологическая экспертиза призвана лишь оценивать соответствие проектной документации новых объектов требованиям технических регламентов. Но при этом в кодексе не отражены стандарты для видов хозяйственной деятельности, для которой предназначены объекты. Как полагают в министерстве, при этих условиях невозможно предусмотреть все варианты природоохранных требований, ограничений и нормативов для построек различного назначения.

Как сообщили корреспонденту Страны.Ru в пресс-службе МПР, новый проект закона расширяет и систематизирует список объектов государственной экологической экспертизы. В соответствии с ним будет сформирован перечень видов деятельности, которые не подлежат проверке на экологическое соответствие. Его принятие также позволит усовершенствовать саму процедуру оценки и сократить сроки ее проведения. Кроме того, концепция проекта предусматривает приведение основного закона в соответствие с нормами правовых актов Европейской экологической комиссии ООН.

Вчера на заседании совета по программе Сочи, замглавы Министерства природных ресурсов Анатолий Темкин, сообщил также о начале работы над проектом поправок в закон "Об особо охраняемых природных территориях (ООПТ)". По словам заместителя директора департамента государственной политики в сфере охраны окружающей среды Амирхана Амирханова, эффективность действующего документа снижается из-за его противоречия с Гражданским и Земельным кодексами Российской Федерации. Как и в случае с "Законом об экологической экспертизе", изменения актов по природным территориям будут направлены и на приведение документов в соответствие с нормами международных договоров, стороной которых является Россия.

Одним из ключевых пунктов нового варианта закона является установление возможности заключения концессионных соглашений и договоров о сервитуте между руководством ООПТ и другими организациями. "Действующий закон разрешает предоставления таких земель в аренду, - говорит Амирхан Амирханов, - в соответствии с предлагаемыми поправками к этим возможностям будет добавлена новая, не арендная, а концессионная форма договоров".

Эти соглашения будут заключаться исключительно между руководством территорий и организациями, деятельность которых, в том или ином природном парке, стимулирует развитие его рекреационной инфраструктуры. По словам собеседника Страны.Ru, сейчас порядок таких взаимоотношений прописан в законе не достаточно четко и, в результате, возникают проблемы.

"Упрощению таких договорных отношений поспособствует и предлагаемое в поправках разграничение понятий "особо охраняемая природная территория" - заповедник, национальный парк, заказник - и "государственное учреждение" с одноименным наименованием. Это послужит оптимизации управления, которое фактически окажется в руках учреждений, - сообщил г-н Амирханов, - При этом стоит отметить, что одно учреждение сможет управлять сразу несколькими территориями".

Представитель департамента также отметил, что поправки предусматривают введения механизма привлечения средств из внебюджетных источников, в том числе путем введения платы за посещение ООПТ. Эти средства будут направлены на развитие рекреации на территориях национальных парков и экологического туризма в целом. "Нам необходимо создать биосферные полигоны на тех 2,6 % территории страны, которые составляют особо охраняемые природные зоны, - сказал Амирхан Амирханов, - при этом все побочные объекты рекреационной инфраструктуры, такие как гостиницы и прочее, должны располагаться за их пределами".