— Вернуться в новостную ленту
Мособлдума направит закон «Об экологической экспертизе» в ФС по экологическом, технологическому и атомному надзору
23 января 2007 года | Россия
Рубрика: Общие
Следует отметить, что данный законопроект был разработан до принятия Федерального закона от 18 декабря 2006 года № 232-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации", который внес изменения также и в Федеральный закон от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе".
В новой редакции Федерального закона изменено само понятие экологической экспертизы, исключена обязательность ее проведения, сокращен вдвое перечень объектов, подлежащих экологической экспертизе, в том числе все виды градостроительной документации, проекты рекультивации нарушенных земель, проекты схем охраны и использования водных, лесных, земельных и других природных ресурсов, проекты лесоустройства, землепользования, охотустройства и др.
Необходимо отметить, что под объекты, подлежащие экологической экспертизе, на региональном уровне попадают, в том числе, проекты нормативно-технических, инструктивно-методических документов, проекты целевых программ, предусматривающих строительство и эксплуатацию объектов хозяйственной деятельности, оказывающих воздействие на окружающую среду, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ. В то же время законодательством не определено, в соответствии с какими нормативными актами необходимо проводить экологическую экспертизу, а по каким нет. Кроме того, в законодательстве фактически ничего не сказано о том, как готовить для экологической экспертизы проекты нормативных актов, стратегических планов и программ. Не определено, что это за материалы, кто их заказывает, из каких источников эта работа оплачивается. На практике государственных экспертиз нормативных актов, планов и программ у нас до настоящего времени не проводилось.
По мнению членов Комитета (его разделяют и юристы из государственного правового управления Мособлдумы), основным недостатком рассматриваемого законопроекта является то, что многие нормы законопроекта дублируют нормы Федерального закона "Об экологической экспертизе". Кроме того, в декабре 2006 года приняты постановления Правительства Московской области № 1212/50 "О внесении изменений в Положение о Министерстве экологии и природопользования Московской области" и № 1218/50 "Об утверждении Порядка использования финансовых средств на проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня на территории Московской области", которыми урегулированы все правоотношения, предлагаемые к урегулированию данным проектом закона.
Комитет считает целесообразным направить проект закона Московской области "Об экологической экспертизе объектов регионального уровня Московской области" в Федеральную службу по экологическом, технологическому и атомному надзору – специально уполномоченный федеральный орган в области экологической экспертизы для представления заключения, а также в Министерство экологии и природопользования Московской для приведения законопроекта в соответствие с изменениями, внесенными Федеральным законом № 232-ФЗ и заключения Государственного правового управления Московской областной Думы.
