Экологический аудит: участники и правовое регулирование

Раздел: Система экоаудита в Москве

Участниками экологического аудита могут быть любые предприятия и организации любой организационно-правовой формы.

Аудируемое лицо — организация или индивидуальный предприниматель, чья деятельность подвергается экологическому аудиту. При этом аудит проводится на основании договора, который им заключается самостоятельно с экоаудиторской организацией, либо на основании договора, заключенного третьим лицом (собственником или учредителем аудируемого лица) с экоаудиторской организацией.

При проведении экоаудиторской проверки аудируемое лицо вправе:
— получать от аудиторской организации информацию о законодательных и нормативных актах Российской Федерации, на которых основываются выводы аудиторской организации;
— получить заключение в срок, определенный договором оказания аудиторских услуг;

При проведении аудита аудируемое лицо обязано:
— создавать аудиторской организации условия для своевременного и полного проведения проверки, предоставлять информацию и документацию, необходимую для осуществления аудита, давать по устному или письменному запросу разъяснения в устной или письменной формах, а также запрашивать необходимые для проведения экоаудиторской проверки сведения у третьих лиц;
— не предпринимать каких бы то ни было действий в целях ограничения круга вопросов, подлежащих выяснению при проведении экоаудиторской проверки;
— своевременно оплачивать услуги в соответствии с договором оказания аудиторских услуг.

Заказчик экологического аудита — субъект, заказавший экологический аудит.

В его обязанности входит:
— определить цели экологического аудита;
— обеспечить выбор экологической аудиторской организации или экоаудитора;
— осуществлять взаимодействие с аудируемой организацией для достижения согласованности действий в процессе экологического аудита;

Экоаудиторская организация — организация, осуществляющая экоаудиторские проверки и оказывающая сопутствующие аудиту услуги.

Экоаудиторская организация может быть создана в любой организационно-правовой форме, за исключением открытого акционерного общества. В ее штате должно состоять не менее трех экоаудиторов. Аудиторская организация вправе осуществлять экологический аудит после внесения ее в реестр экоаудиторских организаций и получения соответствующего свидетельства.

Аудиторские организации, проводящие экологический аудит обязаны установить и соблюдать правила внутреннего контроля качества проводимых ими проверок. Требования, предъявляемые к указанным правилам, регламентируются правилами (стандартами) экоаудиторской деятельности и стандартами ГОСТ Р ИСО 14000 и «Временным положением о системе экологического аудита в г. Москве» (44).

При проведении проверки аудиторские организации и индивидуальные аудиторы вправе:
— самостоятельно определять формы и методы проведения экологического аудита;
— проверять в полном объеме документацию, связанную с деятельностью аудируемого лица;
— получать у должностных лиц аудируемого лица разъяснения в устной и письменной формах по вопросам, возникшим в ходе проверки;
— отказаться от проведения экоаудиторской проверки или от выражения своего мнения о соответствии природоохранной деятельности законодательству в заключении в случаях:
— непредставления аудируемым лицом всей необходимой документации;
— выявления в ходе экоаудиторской проверки обстоятельств, оказывающих либо могущих оказать существенное влияние на мнение аудиторской организации или о степени достоверности представленной документации аудируемого лица;

Аудиторские организации при проведении экологического аудита обязаны:
— осуществлять экоаудиторскую проверку в соответствии с "Временным положением о системе экологического аудита в г. Москве"(44).

При проведении экологического аудита организаций города Москвы, предусмотренных критериями, аудиторская проверка должна быть комплексной, охватывающей все сферы деятельности организации, все виды имущества, оценку деятельности филиалов, подразделений и представительств аудируемого лица.

— предоставлять по требованию аудируемого лица необходимую информацию о требованиях законодательства, касающихся проведения экоаудиторской проверки, а также о нормативных правовых актах Российской Федерации, на которых основываются выводы экоаудиторской организации и индивидуальных экоаудиторов;

— в срок, установленный договором оказания экоаудиторских услуг, передать экоаудиторское заключение аудируемому лицу и (или) лицу, заключившему договор оказания экоаудиторских услуг;

— обеспечивать сохранность документов, получаемых и составляемых в ходе экоаудиторской проверки, не разглашать их содержание без согласия аудируемого лица и (или) лица, заключившего договор оказания экоаудиторских услуг, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Сопутствующие экологическому аудиту услуги — отдельные услуги по обеспечению рационального природопользования, охраны окружающей среды и экологической безопасности, оказываемые аудиторскими организациями и индивидуальными аудиторами.

Под сопутствующими экологическому аудиту услугами понимаются следующие услуги:
— составление финансовой (бухгалтерской) отчетности о плате за природопользование;
— консультированию по финансовым, хозяйственным и правовым вопросам природопользования, оценке и управлению экологическими рисками;
— анализу финансово-хозяйственной деятельности по обеспечению использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и экологической безопасности;
— разработке и анализу инвестиционных проектов в части экологических рисков;
— проведению маркетинговых исследований, научно-исследовательских и экспериментальных работ в области, связанной с охраной окружающей среды и т.п.