В 2014 году плановые убытки федерального бюджета от управления лесами на землях лесного фонда составят 14,5 миллиарда рублей

В 2014 году плановые убытки федерального бюджета от управления лесами, расположенными на землях лесного фонда (разница между расходами федерального бюджета на эти леса и доходами, получаемыми федеральным бюджетом от их использования), составят 14,5 миллиардов рублей. Планируемые доходы от использования лесов на землях лесного фонда составляют лишь 54 % от планируемых расходов на управление ими.

Согласно приложению 6 к законопроекту № 348499-6 «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», планируемые расходы на Федеральное агентство лесного хозяйства в 2014 году составляют 7 377 727 200 рублей.

Согласно «Расчётам распределения единой субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации между субъектами Российской Федерации на 2014 год», входящей в состав обосновывающих законопроект материалов, расчётная часть «единой субвенции», относящаяся к переданным субъектам РФ полномочиям в области лесных отношений, составляет 24 107 783 800 рублей.

Таким образом, общие планируемые расходы федерального бюджета на лесное хозяйство в лесах, расположенных на землях лесного фонда, составляют на 2014 год 31 485 511 000 рублей. Очень небольшая часть этих денег может быть потрачена на исполнение тех полномочий, которые не относятся к землям лесного фонда — например, на установление границ лесничеств в городских лесах; в первом приближении этой частью можно пренебречь.

Согласно «Расчёту поступлений в федеральный бюджет платы за использование лесов на 2014 год», входящему в состав обосновывающих законопроект материалов, доходы от использования лесов, администрируемые Федеральным агентством лесного хозяйства (то есть плата за использование лесов, расположенных на землях лесного фонда), в 2014 году составят 16 980 888 000 рублей.

Таким образом, из федерального бюджета 2014 года на лесное хозяйство на землях лесного фонда планируется потратить 31,5 млрд. руб., а доходов от использования лесов на этих землях планируется получить лишь 17 млрд. руб.

Это является следствием двух главных причин: во-первых, безумного Лесного кодекса 2006 года, и во-вторых, чрезвычайного истощения лесных ресурсов России в результате хронического отсутствия должного лесного хозяйства.

Лесной кодекс 2006 года в основном превратил лесное хозяйство из вида экономической деятельности в вид бюрократической деятельности. Лесохозяйственные предприятия (лесхозы), способные зарабатывать средства на ведение лесного хозяйства и отчасти на охрану лесов собственной хозяйственной деятельностью, были частично целенаправленно ликвидированы, частично поставлены в такие условия, в которых они просто не могли выжить. Главным делом, определяющим суть и смысл функционирования большей части новой системы органов государственного управления лесами, стало поддержание бумагооборота — оценочно, на него в той или иной форме тратится не менее 40% выделяемых на лесное хозяйство денег, и около трёх четвертей рабочего времени руководителей и специалистов лесного хозяйства.

Истощение лесных ресурсов России является следствием векового господства экстенсивного лесопользования, при котором лесное хозяйство, направленное на возобновление и выращивание древесных ресурсов на освоенных землях, велось в недостаточных объёмах или не велось вовсе, а нехватка древесины компенсировалась за счёт вовлечения в зону рубок все новых и новых диких таёжных территорий. К настоящему времени резервы диких таёжных территорий, где заготовка древесины может быть рентабельной даже в нормальной экономической ситуации, практически кончились, а остатки очень быстро разоряются действующими совместно законными и незаконными рубками, пожарами и другими бедствиями, часто провоцируемыми пионерным освоением тайги. Проблемы, связанные с истощением лесных ресурсов, неизбежно будут ощущаться гораздо сильнее в условиях надвигающегося социально-экономического кризиса, возможно — одного из самых жёстких в новейшей истории страны.

Лесные ресурсы — последние новости

Россия — последние эко-новости