В России начался сезон катастрофических лесных пожаров: в Забайкалье необходимо вводить ЧС регионального характера

30 марта 2014 года | Россия, Читинская область

В России начался сезон катастрофических лесных пожаров. В Забайкальском крае даже по официальным данным Рослесхоза параметры лесопожарной обстановки достигли того уровня, при котором по действующему законодательству должен вводиться режим чрезвычайной ситуации регионального характера. Ещё в нескольких регионах — Республике Бурятия, Амурской области, Еврейской автономной области, Хабаровском и Приморском краях — ситуация быстро ухудшается из-за массового распространения палов сухой травы и переходов огня на леса. При сохранении существующих тенденций, уже в ближайшие дни параметры лесопожарной обстановки достигнут уровня, при котором необходимо будет вводить режим ЧС межрегионального характера на территории Дальневосточного федерального округа.

Наихудшая ситуация с лесными пожарами сейчас в Забайкальском крае, причём вызвано это в первую очередь действиями краевых властей, лесной службы и подведомственных им организаций. Малоснежная зима, ранняя и бурная весна обусловили чрезвычайно высокую пожарную опасность в лесах края по погодным условиям. Несмотря на это, Государственная лесная служба Забайкальского края запланировала на вторую половину марта и апрель 2014 года проведение так называемых «контролируемых» выжиганий сухой травы на площади в 250 тысяч гектаров — при том, что имеющихся сил могло хватить для обеспечения нормативных мер противопожарной безопасности в лучшем случае на десятикратно меньшей площади. Фактически так называемые «контролируемые выжигания» превратились в обычные массовые и совершенно бесконтрольные палы сухой травы. Эти палы стали еще и мощной рекламой беспечного обращения с огнём в степях и лесах: людям, видящим такой пример со стороны работников лесного хозяйства, невозможно объяснить, что жечь сухую траву — вредно и опасно.

По данным ФБУ «Авиалесоохрана», на утро 30.03.2014 г. по московскому времени в Забайкальском крае действовали 43 пожара на землях лесного фонда на площади 3 378 га.

Основная часть этой площади была пройдена огнём за предшествующие этому сутки — на утро 30.03.2014 г. по московскому времени в Забайкальском крае действовали 15 пожаров на землях лесного фонда на площади 233 га.

Отметим сразу, что эти данные выглядят неправдоподобно скромными — реальная ситуация, судя по предварительным данным дистанционного мониторинга, существенно хуже.

Получается, что за сутки 29 марта 2014 года пожарами на землях лесного фонда в Забайкальском крае было пройдено, даже по официальным данным, не менее 3145 гектаров; количество действующих за сутки пожаров составило не менее 43 штук. Согласно Лесному плану Забайкальского края в действующей редакции, площадь земель лесного фонда в этом субъекте РФ составляет 32 640 786 гектаров. Таким образом, 29 марта 2014 года количество учтённых лесных пожаров, не ликвидированных к концу суток, составляло в Забайкальском крае 1,3 штуки на миллион гектаров земель лесного фонда, а пройденная ими за сутки площадь — 0,0096 % от площади земель лесного фонда.

Согласно средне-пятилетним значениям горимости лесов за сутки за 2008-2012 годы (за 2013 год такие данные пока не подготовлены и не опубликованы), для 29 марта для Забайкальского края эти показатели должны составлять 0,203 штуки на миллион гектаров и 0,0001710 % соответственно.

Таким образом, эти два показателя горимости лесов превысили средне-пятилетние значения за предшествующие пять лет, по которым есть соответствующие данные, в 6,5 раз и в 56 раз соответственно.

Согласно «Правилам введения чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, и взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления в условиях таких чрезвычайных ситуаций», утверждённым постановлением Правительства РФ от 17 мая 2011 г. № 376, чрезвычайная ситуация в лесах регионального характера возникает, когда значения двух параметров и более параметров лесопожарной обстановки на конкретную дату для данного субъекта РФ на 50 процентов или более превышают их средние значения за предыдущие 5 лет на эту же календарную дату. В перечень оцениваемых параметров входят, в числе прочих, количество лесных пожаров в расчёте на 1 миллион гектаров площади земель лесного фонда, и доля площади, пройденной лесными пожарами, в общей площади земель лесного фонда. Соответственно, лесопожарная обстановка в Забайкальском крае однозначно требует введения ЧС регионального характера в связи с лесными пожарами, и приведения территориальной подсистемы РСЧС Забайкальского края в режим функционирования «чрезвычайная ситуация». Практически это означает, что при нынешнем развитии лесных пожаров борьбой с ними должны заниматься уже не только лесопожарные и лесохозяйственные организации, но и все силы и средства РСЧС.

На практике это, однако, не сделано — чрезвычайная ситуация регионального характера в связи с лесными пожарами и соответствующий режим функционирования территориальной подсистемы РСЧС не введены. Чрезвычайные ситуации в связи с лесными пожарами введены лишь в двух муниципальных районах (Карымском и Читинском). Особый противопожарный режим, подразумевающий, в числе прочего, однозначный запрет выжигания травы и более жёсткую ответственность за него, на территории края также не введён. РСЧС края переведена всего лишь в режим повышенной готовности, да и то с большим опозданием. Это означает, что в ближайшее время в крае будут приниматься далеко не все необходимые для ликвидации ЧС и предотвращения дальнейшего разрастания лесных пожаров меры, и ситуация с лесными пожарами, если погода коренным образом не переменится, будет резко ухудшаться. Погода, судя по прогнозам метеорологов, в ближайшие дни не переменится, а с конца следующей недели даже ухудшится (с пожарной точки зрения).

— Источник цитирования