Александр Двойных: переход на новую систему обращения с отходами завершится к 2030 году

В преддверии ХI Невского международного экологического конгресса председатель комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Александр Двойных рассказал ТАСС о развитии «мусорной реформы», проблеме вторичного оборота отходов и о задачах по спасению и содержанию диких животных

— Александр Владимирович, ранее вы отмечали значительный прогресс при решении проблем в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами и говорили, что большая часть регулирующих эту сферу законопроектов должна быть принята в весеннюю сессию. Какие вопросы в этой сфере ещё не решены и что необходимо урегулировать?

— Наш комитет продолжает системную работу по подготовке необходимых изменений в законодательстве, направленных на решение проблем в сфере обращения с твёрдыми коммунальными отходами. На площадке федерального штаба по ТКО совместно с регионами были выявлены основные проблемы отрасли и выработаны законодательные решения.

Принят закон, который решает проблему вывоза мусора на труднодоступных территориях. Принят закон, вводящий трёхлетний мораторий на штрафы для мусоровозов за превышение допустимой нагрузки на ось. Минпромторг России в течение моратория должен наладить выпуск отечественной спецтехники, отвечающей всем требованиям законодательства.

Каждый житель страны оценивает «реформу чистоты» по состоянию контейнерных площадок рядом со своим домом. К сожалению, до сих пор в большей части регионов ещё остаются проблемы. Одна из главный проблем — несколько ответственных за обслуживание контейнерных площадок. Разработан законопроект, который даст больше полномочий регионам касательно определения ответственного за контейнерные площадки и проект закона, регулирующий обращение со строительным мусором. В разработке находятся нормативные акты, которые в комплексе помогут нам усовершенствовать систему обращения с отходами.

— Вы неоднократно отмечали, что необходимо изменить отношение к отходам в целом, чтобы они воспринимались как ресурс, а не как мусор. Удаётся ли это сделать? Какие меры для этого необходимы?

— Задача перехода к экономике замкнутого цикла вошла в перечень поручений по реализации послания президента. В 2025 году запустился национальный проект «Экологическое благополучие», его частью станет федеральный проект «Экономика замкнутого цикла». Наш комитет считает важным направлением деятельности в рамках экономики замкнутого цикла внедрение механизма расширенной ответственности производителей. Был принят соответствующий федеральный закон.

Главная задача этого направления состоит в формировании условий, при которых товар и упаковка максимально долго не поступают в систему обращения с отходами. Одной из важных задач становится изменение отношения к отходам в целом. Акцент должен сместиться с восприятия их как мусора на восприятие как ресурса, который может заменить многое из того, что безвозвратно отбирается у природы.

Экономика Российской Федерации развивается достаточно быстро за счёт именно низкой цены ресурса, что является в определённом смысле врагом вовлечения в повторный оборот этого ресурса. И очевидно, что для этого нужны законодательные предпосылки, одних экономических здесь будет явно недостаточно.

Для успешного формирования экономики замкнутого цикла необходимо решить ряд проблемных вопросов. Одним из них является нехватка объектов обращения с ТКО
В рамках работы федерального штаба на площадке Минприроды России проведён мониторинг региональных проектов по созданию объектов обращения с ТКО.

— Как вы считаете, почему в сознании россиян пока так полностью и не прижился раздельный сбор мусора? Многие уверены, что даже если они распределяют отходы правильно, потом все равно все в итоге оказывается в одном баке и на одной свалке. Кто прежде всего виноват в таком отношении? Какие меры, в том числе законодательные, необходимы, чтобы приучить людей и бизнес разделять мусор?

— С 1 сентября 2025 года вступят в силу новые правила обращения с ТКО, которые заменят действующие с 2016 года правила и будут актуальны до 2031 года. Они регулируют требования к содержанию площадок ТКО, особенности договора с региональными операторами, правила маркировки контейнеров. В правилах уточнены и введены новые термины: контейнерная площадка, крупногабаритные отходы, площадка накопления ТКО, место сбора вторичных ресурсов, мусоровоз, фандомат.

Устанавливается раздельное накопление ТКО по видам отходов, группам отходов и группам однородных отходов, способы складирования отходов. Новыми правилами запрещается смешивание раздельно собранных отходов при транспортировке. Изменения в первую очередь направлены на модернизацию системы обращения с отходами, развитие инфраструктуры раздельного сбора, усиление контроля за региональными операторами и сокращение негативного воздействия ТКО на окружающую среду. Полный переход на новую систему завершится к 2030 году.

— Один из вопросов, связанный с темой ТКО, — растущие тарифы на обращение с такими отходами. Нужно ли вводить дополнительное регулирование, чтобы удерживать их рост?

— Мы всегда выступаем за справедливые тарифы. Важно обратить внимание, что на момент старта реформы по обращению с ТКО многие регионы некорректно оценивали потребности в инфраструктуре. С учётом размеров и особенностей страны однозначно не может быть единых подходов для всех субъектов.

И сегодня в каждом регионе тарифы проверяются комитетами по тарифам и ценам. В составе штаба по ТКО постоянно присутствуют представители Генеральной прокуратуры, которые также погружены в повестку сферы обращения с твёрдыми коммунальными отходами, и в том числе вопросы тарифов находятся в зоне их внимания.

— В России все более популярными становятся электромобили. Как это может сказаться на экологии страны? Есть ли у нас возможность утилизировать аккумуляторы, которые установлены в такие устройства?

— Действительно, отмечается существенное увеличение объёма образования литий-ионных аккумуляторов в стране. Такие отходы относятся к I и II классам опасности. На фоне растущего спроса на экологически чистые технологии и цифровой трансформации растут потребности отрасли в инфраструктуре для эффективной переработки и утилизации. В Совете Федерации при нашем комитете создана рабочая группа по мониторингу создания инфраструктуры для обращения с отходами I и II классов опасности и ликвидации наиболее значимых объектов накопленного вреда.

В России с 2022 года работает Федеральная государственная информационная система учёта и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности, инициатором которой выступил Росатом в лице Федерального экологического оператора. Система является ключевым инструментом для обеспечения прозрачности и эффективности в этой сфере.

— Александр Владимирович, ещё одна важная тема — защита дикой природы, в том числе животных. Как сейчас обстоят дела в этой сфере и какие вопросы необходимо решить? Ранее заповедник «Аскания-Нова» передал трёх животных на временное содержание в один из гериатрических пансионатов, чтобы подарить положительные эмоции его подопечным. Считаете ли вы такую идею перспективной?

— Ежегодно из природной среды вынужденно, из-за травм изымаются порядка 100 животных, занесённых в Красную книгу, часто они могут нести угрозу жизни других животных или людей. Большая часть из них требует лечения и реабилитации, около 20% особей остаются на постоянном содержании. Это вынужденная мера для сохранения жизни животных. Если говорить о видах животных, то чаще всего среди них встречаются балтийские тюлени, нерпы, хищные птицы, амурские тигры.

Сегодня на территории России работает более 80 центров реабилитации для диких животных, и их количества недостаточно. В целом оптимально создание центров для реабилитации диких животных в федеральных округах с учётом существующей логистики и потребности для конфискованных и травмированных животных. При выборе мест размещения центров реабилитации целесообразно ориентироваться на наличие базы для их создания (например, крупные зоопарки), а также видовую специфику.

Наш комитет принимал участие в разработке ряда рекомендаций по регулированию этого направления. Ожидаем от Минприроды России внесения проекта федерального закона, предусматривающего регламентацию деятельности по содержанию диких животных.

Отходы, мусор, свалки — последние новости

Россия — последние эко-новости