Регионам стало сложно привлекать частные инвестиции в переработку отходов

Несколько проектов по обращению с отходами в Черноземье, которые предполагалось реализовать на деньги бизнеса, поставлены на паузу или перешли под контроль государства. Так, в Тамбовской области не удалось привлечь частного инвестора для строительства мусорного завода и работу выполнит подконтрольное властям предприятие. В Воронежской области хотели через госкомпанию создать около 20 объектов: полигоны, сортировочные и компостные станции, завод по выпуску топливных брикетов. Но планы перестраивают.

По нацпроекту «Экология» в регионах должны к 2030 году наладить стопроцентную сортировку ТКО и вдвое сократить объем захоронения. Сейчас сортируется половина мусора, а на переработку идёт 13 %.

Строить инфраструктуру, чтобы достичь национальных целей, только за счёт казны в небогатых регионах не могли. В Тамбовской области рассчитывали на механизм концессии, широко применяемый в ЖКХ. Выступить инвестором собирался регоператор по обращению с ТКО — «Тамбовская сетевая компания», но реализация проекта не началась. В июне акции фирмы «Экотехнопарк Тамбов», созданной под проект, перешли к областной структуре. Стоимость работ оценивается в 5,1 млрд руб. Львиную долю средств, как ожидается, выделит региону «Российский экологический оператор» (РЭО) льготным займом.

В Воронежской области о концессиях в мусорной сфере заговорили два года назад. Чиновники понимали, что строительство комплекса не привлечёт бизнес при низкой окупаемости. Нужно либо взять часть нагрузки инвестора на себя, либо позволить ему резко поднять тариф. Выбрали другой путь — вступить в концессию от имени госкомпании. Так появилась фирма «Экомир» — «дочка» унитарного предприятия, которая вывозит мусор из половины районов области. В 2023-м речь шла о том, что в восьми районах нужно построить два десятка объектов. Необходимые расходы оценивали в 8,4 млрд руб., большую часть также намеревались взять в долг у РЭО.

Но теперь все вернулось к нулевой отметке — власти пересматривают территориальную схему обращения с ТКО в сторону укрупнения объектов.

Как пояснили «РГ» в министерстве ЖКХ и энергетики Воронежской области, год назад были введены новые федеральные правила, поэтому полигоны и сортировочные комплексы должны иметь более обширную зону покрытия. Ожидается, что это удешевит их строительство. Необходимо исключить из схемы временные объекты размещения ТКО и оптимизировать маршруты их вывоза. И новый вариант проекта в Воронеже к концу сентября должна подготовить ещё одна компания.

Кстати, в Воронежской области уже сортируют 60% ТКО: вторсырье извлекают на заводе в Семилукском районе, ещё один летом должен заработать под Калачом. Ранее власти надеялись на то, что часть отходов можно будет превращать в RDF-топливо. Но до инвестпроектов дело не дошло.

При этом за последние пару лет число концессий на объекты обращения с отходами резко выросло. "По оценкам РЭО, региональные власти заключили 47 таких соглашений с инвестициями более 100 млрд руб. Сейчас запланировано 53 проекта на 135 млрд, ещё 36 — в проработке, — напомнил действительный госсоветник РФ, доцент кафедры политического анализа РЭУ имени Г. Плеханова Павел Севостьянов. — Механизм ГЧП обеспечивает большие частные инвестиции (за шесть лет привлечено около 300 млрд руб.) и помогает строить новые мощности. Но его эффективность ГЧП неоднородна, и полностью полагаться только на концессии рискованно. Проблемы обычно связаны с высокой капитализацией проектов и продолжительностью их запуска. По оценке РЭО, процедура отбора и подписания концессии по конкурсу может занимать 135 рабочих дней, а запуск стройки — 10-12 месяцев.

— Задержки ведут к росту затрат. Плюс высокая стоимость кредитов. К тому же объем взносов населения по тарифу на вывоз мусора во многих регионах низкий, а долги достигают 60-70%. Это делает доходность концессии сомнительной, — пояснил Павел Севостьянов. — Но есть хорошие примеры. В Липецкой области в 2023-м заключили концессию на 30 лет по проекту экотехнопарка мощностью свыше 200 тыс. тонн отходов в год. Площадка приёма мусора уже готова, идут работы над комплексом по сортировке и компостированию. Похожие концессии реализуются в Поволжье, они помогут Чувашии и Мордовии достичь национальных целей уже к 2026 году.

По расчётам РЭО, к сентябрю в 19 регионах должно появиться 36 комплексов для сортировки, переработки и захоронения мусора, что позволит им почти полностью выполнить цели нацпроекта. Чтобы обеспечить достижение целей и в остальных субъектах РФ, нужно заложить объекты по сортировке ещё 22 млн тонн мусора, утилизации 14,2 млн тонн и захоронения 12 млн.

— Это требует партнёрства с бизнесом, жёсткой господдержки, прозрачного отбора инвесторов и участия жителей в раздельном сборе. Комбинация инструментов — частные концессионеры, займы РЭО, муниципальные компании и нарастающий контроль властей могут помочь достижению целей, — заключил Павел Севостьянов.

Отходы, мусор, свалки — последние новости

Россия — последние эко-новости