Планирование природопользования
Одним из элементов экономического механизма рациональ¬ного хозяйствования в облас-ти природопользования и охране окружающей среды является планирование природопользо-вания. Основная цель планирования состоит в обеспечении экономного и комплексного ис-пользования, а также, возможно, в повышении ресурсного потенциала страны.
В условиях рыночных отношений цели планирования сохра¬няются. Новый подход к са-мостоятельности предприятий, перехо¬дящих от административных методов управления к экономическим перспективам коренного изменения, роли, функций и методов планирования. В настоящее время происходит процесс становле¬ния и поиска наиболее эффективных форм и методов планирова¬ния рационального природопользования.
С переходом на экономические методы управления качест¬венно меняются задачи и функции планирования природопользо¬вания. Предприятие возмещает ущерб, причиненный загрязнением окружающей среды и нерациональным использованием природных ресурсов, и несет материальную ответственность за соблюдение законодательства об охране природы.
Основными экономическими стимулами воздействия на при¬родоохранную и ресурсос-берегающую деятельность предприятия через установление плановых целей по охране при-роды и рацио¬нальному использованию природных ресурсов являются поощри¬тельные вы-платы (санкции) за выполнение (или не выполнение) плановых целей, а также выделение ре-сурсов в зависимости от уровня их выполнения и премирование за сохранение удельного расхода ресурсов. Использование ценообразования как экономического рычага в системе хозрасчетного управления произ¬водством основано на стимулирующей функции цены. При повыше¬нии цен на продукцию возрастает прибыль предприятия, благо¬даря чему оно матери-ально заинтересовано в увеличении объема производства. Но если рост прибыли чрезмер-ный, то это может ослабить заинтересованность трудового коллектива в экономии производ-ственных затрат. Увеличение издержек производства наряду с уменьшением прибыли ослаб-ляет роль цены, стимулиру¬ющая функция которой пропорциональна размеру обеспечивае-мой ею прибыли. Поэтому в настоящее время осуществляется работа по приведению в соот-ветствие с уровнем общественно необходи¬мых затрат к отражению в них наиболее полной оценки живого труда и природных ресурсов, а также расходов по охране окружаю¬щей среды, социальному страхованию, профессиональной подго¬товке кадров. В ценах в полной мере должна отражаться народ¬нохозяйственная эффективность использования современных дос-тижений науки и техники, мероприятий по сбережению при¬родных ресурсов и утилизации вторичных видов сырья, топлива и энергии. Кроме того, при установлении цен на топлив¬но-сырьевые ресурсы необходимо учитывать активизацию дея¬тельности предприятий по ресур-сосбережению. Установление цен на этих принципах позволит предприятиям в условиях са-мофи¬нансирования обеспечить осуществление природоохранных мероп¬риятий, в основном за счет собственных средств, будет стиму¬лировать их к комплексному использованию при-родных ресурсов, снижению возможного воздействия на окружающую среду и т. п. По мере формирования рынка роль цены будет пересматриваться. Использование финансирования и кредитования как действенных рычагов экономического управления вытекает из их сущно-сти как совокупности распределительных отношений, осуществляемых в денежной форме и обеспечивающих реализацию экономических интересов всех участников хозяйственного производства.
В условиях рыночных отношений цели планирования сохра¬няются. Новый подход к са-мостоятельности предприятий, перехо¬дящих от административных методов управления к экономическим перспективам коренного изменения, роли, функций и методов планирования. В настоящее время происходит процесс становле¬ния и поиска наиболее эффективных форм и методов планирова¬ния рационального природопользования.
С переходом на экономические методы управления качест¬венно меняются задачи и функции планирования природопользо¬вания. Предприятие возмещает ущерб, причиненный загрязнением окружающей среды и нерациональным использованием природных ресурсов, и несет материальную ответственность за соблюдение законодательства об охране природы.
Основными экономическими стимулами воздействия на при¬родоохранную и ресурсос-берегающую деятельность предприятия через установление плановых целей по охране при-роды и рацио¬нальному использованию природных ресурсов являются поощри¬тельные вы-платы (санкции) за выполнение (или не выполнение) плановых целей, а также выделение ре-сурсов в зависимости от уровня их выполнения и премирование за сохранение удельного расхода ресурсов. Использование ценообразования как экономического рычага в системе хозрасчетного управления произ¬водством основано на стимулирующей функции цены. При повыше¬нии цен на продукцию возрастает прибыль предприятия, благо¬даря чему оно матери-ально заинтересовано в увеличении объема производства. Но если рост прибыли чрезмер-ный, то это может ослабить заинтересованность трудового коллектива в экономии производ-ственных затрат. Увеличение издержек производства наряду с уменьшением прибыли ослаб-ляет роль цены, стимулиру¬ющая функция которой пропорциональна размеру обеспечивае-мой ею прибыли. Поэтому в настоящее время осуществляется работа по приведению в соот-ветствие с уровнем общественно необходи¬мых затрат к отражению в них наиболее полной оценки живого труда и природных ресурсов, а также расходов по охране окружаю¬щей среды, социальному страхованию, профессиональной подго¬товке кадров. В ценах в полной мере должна отражаться народ¬нохозяйственная эффективность использования современных дос-тижений науки и техники, мероприятий по сбережению при¬родных ресурсов и утилизации вторичных видов сырья, топлива и энергии. Кроме того, при установлении цен на топлив¬но-сырьевые ресурсы необходимо учитывать активизацию дея¬тельности предприятий по ресур-сосбережению. Установление цен на этих принципах позволит предприятиям в условиях са-мофи¬нансирования обеспечить осуществление природоохранных мероп¬риятий, в основном за счет собственных средств, будет стиму¬лировать их к комплексному использованию при-родных ресурсов, снижению возможного воздействия на окружающую среду и т. п. По мере формирования рынка роль цены будет пересматриваться. Использование финансирования и кредитования как действенных рычагов экономического управления вытекает из их сущно-сти как совокупности распределительных отношений, осуществляемых в денежной форме и обеспечивающих реализацию экономических интересов всех участников хозяйственного производства.
