Федеральная система обязательной экологической сертификации
В декабре 1997 года Председатель Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды В.И. Данилов-Данильян утвердил основные положения Феде-ральной системы обязательной экологической сертификации (ФСОЭС).
Экологическая сертификация в этой системе понимается как "... деятельность по под-тверждению соответствия объекта сертификации природоохранным требованиям, установ-ленным действующим законодательством Российской Федерации, государственными стан-дартами и другими нормативными документами, в том числе международными и националь-ными стандартами других стран, введенными в установленном порядке".
Объектами обязательной сертификации являются:
• системы управления окружающей средой;
• производственные и опытно-экспериментальные объекты, предприятия и организа-ции, в том числе оборонной промышленности, использующие экологически вредные технологии;
• продукция, способная оказать вредное воздействие на окружающую среду;
• отходы производства и потребления и деятельность в сфере обращения с отходами.
По мере развития ФСОЭС в настоящий перечень объектов сертификации государствен-ным специально уполномоченным органом в области охраны окружающей среды могут быть включены другие объекты сертификации. К настоящему времени определена организацион-ная структура системы включающая Управляющий совет, Апелляционную комиссию, Ко-миссию по аттестации специалистов, Аккредитующий орган, органы по аттестации и серти-фикации и лаборатории ФСОЭС.
Руководители природоохранительных органов полагают, что система будет играть роль завершающего звена в цепи государственного экологического контроля, включающей:
• предупредительный блок (экологическую экспертизу), призванный не допустить реа-лизации проектов и программ, которые могут нанести значительный вред окружаю-щей среде;
• блок лицензирования (занятый выдачей разрешений на осуществление определенных видов деятельности и определением обязательных для исполнения требований его осуществления);
• блок обязательной экологической сертификации, призванный определить степень со-ответствия реализованных видов деятельности, продукции и услуг требованиям при-родоохранительного законодательства.
В течение ближайшего времени Управляющий совет ФСОЭС планирует разработать и выпустить нормативные документы обязательной экологической сертификации. Подготовка первой группы специалистов системы была построена на изучении принципов и требований международных стандартов серии ISO 14000, прежде всего, в отношении разработки, вне-дрения и аудирования систем экологического менеджмента (впрочем, называемых изустно и в официальных переводах системами управления окружающей средой или управления каче-ством окружающей среды).
Координация подготовки специалистов и разработка обучающих программ возложена на Комиссию по аттестации специалистов системы. Первой организацией, получившей офи-циальное разрешение на подготовку специалистов стал Международный центр обучающих систем. При Управляющем совете ФСОЭС создается справочно-информационный фонд, ко-торый будет в установленном порядке предоставлять Госстандарту России, а также заинте-ресованным юридическим лицам и гражданам соответствующую информацию. В тексте "Основных положений Федеральной системы обязательной экологической сертификации" нет четкого определения того, какие объекты подлежат обязательной экологической серти-фикации. Действительно, трудно представить себе, чтобы экологический паспорт предпри-ятия, проекты томов ПДВ или ПДС содержали положение о том, является ли используемая технология "экологически вредной". С другой стороны, деятельность практически всех про-мышленных предприятий (за исключением оборонных) подчиняется требованиям ГОСТ 24525-80. "Управление производственным объединением и промышленным предприятием. Управление охраной окружающей среды. Основные положения". То есть, на практически на всех промышленных предприятиях есть или должна быть некоторая система управления ох-раной окружающей среды, которая, по-видимому, и подлежит обязательной экологической сертификации.
В Российской Федерации выпущен перевод на русский язык четырех документов из се-рии ISO 14000, а также проекты национальных стандартов в области систем экологического менеджмента и экологического аудирования. По всей вероятности, следует ожидать даль-нейшего развития процесса поэтапного введения национальных стандартов, близких к разра-ботанным Международной Организацией Стандартизации (the International Organisation for Standardisation).
Экологическая сертификация в этой системе понимается как "... деятельность по под-тверждению соответствия объекта сертификации природоохранным требованиям, установ-ленным действующим законодательством Российской Федерации, государственными стан-дартами и другими нормативными документами, в том числе международными и националь-ными стандартами других стран, введенными в установленном порядке".
Объектами обязательной сертификации являются:
• системы управления окружающей средой;
• производственные и опытно-экспериментальные объекты, предприятия и организа-ции, в том числе оборонной промышленности, использующие экологически вредные технологии;
• продукция, способная оказать вредное воздействие на окружающую среду;
• отходы производства и потребления и деятельность в сфере обращения с отходами.
По мере развития ФСОЭС в настоящий перечень объектов сертификации государствен-ным специально уполномоченным органом в области охраны окружающей среды могут быть включены другие объекты сертификации. К настоящему времени определена организацион-ная структура системы включающая Управляющий совет, Апелляционную комиссию, Ко-миссию по аттестации специалистов, Аккредитующий орган, органы по аттестации и серти-фикации и лаборатории ФСОЭС.
Руководители природоохранительных органов полагают, что система будет играть роль завершающего звена в цепи государственного экологического контроля, включающей:
• предупредительный блок (экологическую экспертизу), призванный не допустить реа-лизации проектов и программ, которые могут нанести значительный вред окружаю-щей среде;
• блок лицензирования (занятый выдачей разрешений на осуществление определенных видов деятельности и определением обязательных для исполнения требований его осуществления);
• блок обязательной экологической сертификации, призванный определить степень со-ответствия реализованных видов деятельности, продукции и услуг требованиям при-родоохранительного законодательства.
В течение ближайшего времени Управляющий совет ФСОЭС планирует разработать и выпустить нормативные документы обязательной экологической сертификации. Подготовка первой группы специалистов системы была построена на изучении принципов и требований международных стандартов серии ISO 14000, прежде всего, в отношении разработки, вне-дрения и аудирования систем экологического менеджмента (впрочем, называемых изустно и в официальных переводах системами управления окружающей средой или управления каче-ством окружающей среды).
Координация подготовки специалистов и разработка обучающих программ возложена на Комиссию по аттестации специалистов системы. Первой организацией, получившей офи-циальное разрешение на подготовку специалистов стал Международный центр обучающих систем. При Управляющем совете ФСОЭС создается справочно-информационный фонд, ко-торый будет в установленном порядке предоставлять Госстандарту России, а также заинте-ресованным юридическим лицам и гражданам соответствующую информацию. В тексте "Основных положений Федеральной системы обязательной экологической сертификации" нет четкого определения того, какие объекты подлежат обязательной экологической серти-фикации. Действительно, трудно представить себе, чтобы экологический паспорт предпри-ятия, проекты томов ПДВ или ПДС содержали положение о том, является ли используемая технология "экологически вредной". С другой стороны, деятельность практически всех про-мышленных предприятий (за исключением оборонных) подчиняется требованиям ГОСТ 24525-80. "Управление производственным объединением и промышленным предприятием. Управление охраной окружающей среды. Основные положения". То есть, на практически на всех промышленных предприятиях есть или должна быть некоторая система управления ох-раной окружающей среды, которая, по-видимому, и подлежит обязательной экологической сертификации.
В Российской Федерации выпущен перевод на русский язык четырех документов из се-рии ISO 14000, а также проекты национальных стандартов в области систем экологического менеджмента и экологического аудирования. По всей вероятности, следует ожидать даль-нейшего развития процесса поэтапного введения национальных стандартов, близких к разра-ботанным Международной Организацией Стандартизации (the International Organisation for Standardisation).
