Ответственность в области экологической экспертизы
Согласно ст. 84 Закона РФ от 19 декабря 1991 г., должностные лица и граждане, предприятия, учреждения, орга¬низации, виновные в невыполнении обязанностей по проведению государственной экологической экспертизы и требований, содержащихся в заключениях эко¬логической экспертизы, а также в предоставлении заведо¬мо непра-вильных и необоснованных экспертных заключе¬ний, в несвоевременной или искажен-ной информации, отка¬зе от предоставления своевременной, полной, достоверной ин-формации о состоянии природной среды и радиационной обстановки, подвергаются штрафу, налагаемому в админис¬тративном порядке (граждане —до десятикратного разме¬ра минимальной заработной платы, должностные лица — до двадцатикратного размера минимальной заработной пла¬ты, юридические лица — до 500 тыс. руб.).
Законом РФ об экологической экспертизе от 23 ноября 1995 г. предусматривает-ся большое количество новелл, обес¬печивающих участие общественности в организа-ции и про¬ведении экологической экспертизы, защиту прав граждан. Значительное вни-мание уделяется ответственности за на¬рушения законодательства как одному из средств гарантий прав граждан на участие в экологической экспертизе, на надлежащую окружающую среду.
Правонарушениями заказчика и заинтересованных лиц (с 30 ноября 1995 г.) счи-таются фаль¬сификация материалов, сведений и данных, представляе¬мых на экологиче-скую экспертизу, а также сведений о ре¬зультатах ее проведения; принуждение эксперта к подго¬товке заведомо ложного заключения; создание препятствий организации и про-ведению экологической экспертизы; укло¬нение от представления государственным ор-ганам экспер¬тизы и общественным объединениям, организующим и про¬водящим эко-логическую экспертизу, необходимых материа¬лов, сведений и данных; осуществление хозяйственной и иной деятельности, не соответствующей документации, ко¬торая полу-чила положительное заключение государствен¬ной экологической экспертизы.
Нарушениями руководителей государственных органов экспертизы и эксперт-ных комиссий признаются необосно¬ванность материалов по учету выводов обществен-ной эколо¬гической экспертизы и поступивших от органов местного самоуправления, общественных объединений, граждан ар¬гументированных предложений по экологиче-ским аспектам хозяйственной и иной экспортируемой деятельности; нару¬шение уста-новленного порядка расходования перечислен¬ных заказчиком средств на проведение государственной эко¬логической экспертизы.
Руководители и члены экспертной комиссии несут от¬ветственность за фальси-фикацию выводов заключения эко¬логической экспертизы, за сокрытие от органов госу-дарствен¬ной экологической экспертизы или от общественного объе¬динения, органи-зующих проведение экологической экспер¬тизы, сведений, отражающих заинтересован-ность в резуль¬татах экспертизы: так, экспертом не может быть предста¬витель заказчика или разработчика; гражданин, состоящий в трудовых или договорных отношениях с ними; представи¬тель юридического лица, состоящего с заказчиком или разработчиком объекта экологической экспертизы в договорных отношениях.
Нарушениями законодательства должностными лицами государственных орга-нов исполнительной власти и органов федерального надзора и контроля, а также орга-нов местно¬го самоуправления считаются выдача разрешений на специ¬альное природо-пользование или на осуществление иной де¬ятельности без положительного заключения государствен¬ной экологической экспертизы; организация или проведение экологиче-ской экспертизы неправомочными на то органами, организациями и общественными объединениями; прямое или косвенное вмешательство в работу государственных органов экологической экспертизы, экспертных комиссий и экспертов в целях оказания влияния на ход и результаты проведения экологической экспертизы; незаконный отказ от государственной регистрации заявлений о проведении общественной экологической экспертизы.
Гражданско-правовая, материальная, административная и уголовная ответст-венность за указанные виды правонарушений, наступает соответственно на основании гражданского, трудового законодательства КоАП РСФСР, УК РФ. Законодательством Российской Федерации и ее субъектов могут быть установлены иные виды нарушений законодатель¬ства об экологической экспертизе.
Законом РФ об экологической экспертизе от 23 ноября 1995 г. предусматривает-ся большое количество новелл, обес¬печивающих участие общественности в организа-ции и про¬ведении экологической экспертизы, защиту прав граждан. Значительное вни-мание уделяется ответственности за на¬рушения законодательства как одному из средств гарантий прав граждан на участие в экологической экспертизе, на надлежащую окружающую среду.
Правонарушениями заказчика и заинтересованных лиц (с 30 ноября 1995 г.) счи-таются фаль¬сификация материалов, сведений и данных, представляе¬мых на экологиче-скую экспертизу, а также сведений о ре¬зультатах ее проведения; принуждение эксперта к подго¬товке заведомо ложного заключения; создание препятствий организации и про-ведению экологической экспертизы; укло¬нение от представления государственным ор-ганам экспер¬тизы и общественным объединениям, организующим и про¬водящим эко-логическую экспертизу, необходимых материа¬лов, сведений и данных; осуществление хозяйственной и иной деятельности, не соответствующей документации, ко¬торая полу-чила положительное заключение государствен¬ной экологической экспертизы.
Нарушениями руководителей государственных органов экспертизы и эксперт-ных комиссий признаются необосно¬ванность материалов по учету выводов обществен-ной эколо¬гической экспертизы и поступивших от органов местного самоуправления, общественных объединений, граждан ар¬гументированных предложений по экологиче-ским аспектам хозяйственной и иной экспортируемой деятельности; нару¬шение уста-новленного порядка расходования перечислен¬ных заказчиком средств на проведение государственной эко¬логической экспертизы.
Руководители и члены экспертной комиссии несут от¬ветственность за фальси-фикацию выводов заключения эко¬логической экспертизы, за сокрытие от органов госу-дарствен¬ной экологической экспертизы или от общественного объе¬динения, органи-зующих проведение экологической экспер¬тизы, сведений, отражающих заинтересован-ность в резуль¬татах экспертизы: так, экспертом не может быть предста¬витель заказчика или разработчика; гражданин, состоящий в трудовых или договорных отношениях с ними; представи¬тель юридического лица, состоящего с заказчиком или разработчиком объекта экологической экспертизы в договорных отношениях.
Нарушениями законодательства должностными лицами государственных орга-нов исполнительной власти и органов федерального надзора и контроля, а также орга-нов местно¬го самоуправления считаются выдача разрешений на специ¬альное природо-пользование или на осуществление иной де¬ятельности без положительного заключения государствен¬ной экологической экспертизы; организация или проведение экологиче-ской экспертизы неправомочными на то органами, организациями и общественными объединениями; прямое или косвенное вмешательство в работу государственных органов экологической экспертизы, экспертных комиссий и экспертов в целях оказания влияния на ход и результаты проведения экологической экспертизы; незаконный отказ от государственной регистрации заявлений о проведении общественной экологической экспертизы.
Гражданско-правовая, материальная, административная и уголовная ответст-венность за указанные виды правонарушений, наступает соответственно на основании гражданского, трудового законодательства КоАП РСФСР, УК РФ. Законодательством Российской Федерации и ее субъектов могут быть установлены иные виды нарушений законодатель¬ства об экологической экспертизе.
